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长安大学基础能力建设规划


2015-03-18 14:53  点击:[]

 

 

长安大学基础能力建设规划

2010-2020年)

 

 

 

 

 

 

参与起草:发展规划处  发展研究中心  计财处  国资处

实管处 后勤处 教网中心图书馆 后勤集团

建筑学院

统稿单位:基建处

 

 

 

 

 

 

 

年一


长安大学基础能力建设规划

2010-2020年)

 

我国正处于从高等教育大国向高等教育强国转变,加快建设创新型国家的关键时期,党中央、国务院做出了建设高水平大学的重大战略决策。为了做好我校基础能力建设工作,保障建设特色鲜明的高水平大学发展目标顺利实现,依据《长安大学发展战略规划(2010-2020年)》,结合我校当前基础能力建设现状和学校未来发展需求,特编制本规划。

一、发展回顾

长安大学作为教育部直属的“211工程”重点建设大学,近年来取得了长足发展,各项工作迈上了新台阶,取得一批标志性成果,办学水平和整体实力显著提高。合校10年来,国家和教育部投入巨额建设资金,大力支持我校发展,学校的办学质量不断提高、结构日趋合理、规模稳步壮大、效益显著提高。学校校园面积达到2980亩,建筑面积突破122万平方米,以面积1703亩的渭水校区(420亩的渭水实验实习基地)212亩的太白山实验实习基地、建筑面积2.6万平方米的交通科技大厦、2.4万平方米的地质科技大厦、18万平方米的教职工高层住宅为代表的一大批重点基础设施相继落成,办学基本条件和育人环境快速改善。这些都为我校建设特色鲜明的高水平大学奠定了坚实的物质基础。

二、面临形势

我国已经进入新的历史发展时期,正在向社会主义现代化强国迈进,国际地位显著提升,但发展的同时,也面临着更多新的困难和挑战。在此宏观背景下,我校更应该审时度势,抓住机遇,面对挑战,开创我校发展的新局面。

(一)基础能力建设的机遇

1.教育是国家发展的基石。国家坚持教育优先发展战略,推进若干所世界一流大学和一批高水平大学建设,继续实施“211工程”,大力增强自主创新能力,为我校的可持续发展提供了诸多机遇。

2.我国经济社会持续健康发展必须依靠科技进步和劳动力素质的提高。创新人才和自主创新能力对一个国家的综合国力起着决定性作用,成为国际竞争的核心。国家深入实施科教兴国战略和人才强国战略,对我校的发展提出了新的更高要求。

3.我国经济社会要实现又好又快发展,必须加快经济结构战略性调整和经济增长方式转变,推进产业结构优化升级,继续推进西部大开发,促进东西部协调发展。这对我校的发展提出了新的课题。

(二)基础能力建设的挑战

1.基本建设经费缺口较大。我校合并组建初期,按照核定预算内基本建设拨款的有关规定,教育部按照交通部、建设部、国土资源部给原三所高校预算内基本建设拨款平均数给我校拨款,每年仅1020万元,学校只能依靠商业银行贷款和自筹资金征地建设新校区。目前我校尚有贷款余额8亿元,根据我校拟定的化债方案,用10年时间方能完全消化贷款。建设资金周转困难,经费缺口较大。

2.渭水校区新征土地困难增大。20069月,国务院下发《关于加强土地调控有关问题的通知》,进一步要求各地加强土地调控,收紧了土地转让和使用政策,土地审批十分严格,使我校新征土地难度增大,渭水校区新征土地工作进展较慢。

3.基本建设项目审批难度增加。我校作为教育部直属高校,大型基建项目必须经教育部和财政部共同审批,审批程序严格、周期较长,项目规划及相关资质要求高,不仅新建项目报审难度有所增加,而且对已经通过审批的建设项目计划进行局部调整也造成了一定影响。

三、指导思想和建设目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,统筹质量、结构、规模、效益,围绕建设特色鲜明的高水平大学的战略目标,面向科技前沿和国家经济社会发展需要,做好基础设施及教学科研平台建设,为全面完成学校发展战略目标,建设创新型国家作贡献。

(二)战略目标

瞄准到2020年把我校建设成为特色鲜明的高水平大学这一目标,按照“布局合理、配套齐全、装备先进、运行高效、开放共享”的原则,进一步完善基础能力支撑体系,在办学基础设施、实验平台、图书资源、数字化校园等领域达到国内高校一流水平。

四、总体部署

(一)基础设施建设

积极拓展学校办学空间,到2020年,校园总面积达到3800亩,其中渭水校区达到2500亩,生均校园面积达到59平方米。按照各校区的功能定位,对各校区现有土地和建筑物进行详尽摸排。重点对学校“九项校舍”进行重新分类统计,委托具有相关资质的单位按照教学、科研、办公、生活等功能进行详细调研,完成基础设施建设详细规划,分期实施、逐步推进。加快完善渭水校区功能配套,规划建设20-30万平方米教职工住宅区,争取在“十二五”期间交付使用。

(二)实验室建设

加大重点实验室支持培育力度,2020年前争取建成2-3个国家重点实验室(或工程中心)、5-10个省部级重点实验室。通过实施“211工程项目、交通运输部共建资金项目、修购资金项目,以及学校自筹经费、与大型企业、科研院所联合共建等形式,保证每年实验室设备投资不少于3000万元,新增设备达到10%2015年后,争取设备投资每年按10%递增。加强本科实验教学平台建设,新建校级实验教学示范中心5-6个。深化实验教学改革,提升实验教学水平,加强学生实践能力和创新能力培养,提升教育教学质量。进一步创新实验室管理运行机制,加大实验室开放力度,促进实验室优质资源整合及共享,提高实验设施、设备的投资效益和利用率。

(三)图书资源建设

积极参与中国高等教育文献保障体系建设,促进文献资源共建共享。按照自我保障与联合保障相结合的模式,优化图书馆藏结构,调整印本文献和数字化资源比例,实现实体馆藏与虚拟馆藏协调发展,构建现代网络环境下的新型文献保障体系。努力把图书馆建设成为环境优美舒适、管理手段先进、具有鲜明办馆特色、能最大限度满足读者需要、在全国同类高校中名列前茅的现代化图书馆。全面提升图书馆管理水平和服务质量,加快图书馆自动化、网络化、信息化、数字化建设步伐,建设技术先进的自动化管理系统、快速畅通的网络环境,进一步丰富数字图书资源,保障教学、科研工作。

(四)数字化校园建设

建设一流的数字化网络环境、教学和学习环境、管理及工作环境,全方位提高教学、科研、学习、管理的信息化水平,不断增强信息化公共服务能力。实现有线网络与无线网络互为补充,覆盖整个校园和住宅区。大力丰富数字化教学资源,显著改善信息化教学环境,逐步实现所有教室多媒体化管理,有线电视数字化信号传输。到2020年基本建成高水平数字化校园,实现教育教学信息化和现代化,促进学校教学、科研、管理水平迈上新台阶。

五、主要措施

(一)优化基础设施资源配置,统筹安排基本建设项目

1.理清基础设施建设现状。《长安大学发展战略规划(2010-2020年)》提出,2013年起我校全日制学生规模将稳定在3.2万人左右,随着博士、硕士研究生和留学生逐步增加,本科生相应减少(表5-1)。

5-1  2010-2020年度全日制学生规模测算

单位:人

年份

博士研究生

硕士研究生

本科生

留学生

合计

2010

840

4830

23550

180

29400

2011

860

5120

24260

230

30470

2012

880

5430

25400

290

32000

2013

890

5760

24990

360

32000

2014

910

6100

24540

450

32000

2015

930

6470

24030

570

32000

2016

950

6850

23490

710

32000

2017

970

7270

22870

890

32000

2018

990

7700

22310

1000

32000

2019

1010

8160

21830

1000

32000

2020

1030

8660

21310

1000

32000

据此测算,我校土地面积远低于《普通高等学校建筑规划面积指标》(简称“92定额”)要求,“九项校舍”缺额很大(表5-2)。到2011年,仅渭水校区“九项校舍”缺额即达23.8万平方米(表5-3)。由于我校合并组建之前的原三校均始建于上世纪五十年代初期,校本部北院、东院、西院和各个住宅区的基础设施和主要建筑物大多建成于上个世纪五六十年代,年代久远、老化严重,且区位分散、条块分割,不利于功能整合及资源共享,不能很好地适应新时期高水平大学的发展需要,急需更新、扩建、改造。基础设施建设任务十分繁重。

5-2  “九项校舍”现状及缺额情况统计表

单位:平方米

 

现状面积

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

教室

179081

-71363

-67353

-61694

-61433

-61130

-60777

-60399

-59958

-59587

-59315

-59022

图书馆

45730

3399

5228

7809

7928

8067

8228

8400

8601

8770

8894

9028

实验室

127301

132887

142794

156574

157842

159228

160789

162427

164294

166016

167568

169249

体育馆

5200

5175

5561

6106

6132

6161

6195

6231

6274

6309

6336

6364

会堂

16170

-5185

-4776

-4199

-4172

-4141

-4105

-4066

-4021

-3984

-3956

-3926

行政办公用房

64141

-38814

-37871

-36540

-36479

-36407

-36324

-36236

-36132

-36045

-35981

-35912

学生宿舍

224648

14262

7408

20232

20824

21512

22312

23168

24168

25008

25624

26288

食堂

36900

2770

4246

6330

6426

6538

6668

6807

6970

7106

7206

7314

生活福利及其他

52384

40382

43835

48708

48933

49195

49499

49824

50204

50523

50757

51009

5-3  2010-2011年渭水校区“九项校舍”缺额统计表

单位:平方米

 

现状

2010

2011

 

110873

-27742

-25235

图书馆

31323

6593

7736

实验室

30470

162876

168705

体育馆

0

8007

8248

会堂

11470

-2992

-2736

行政办公用房

16949

2598

3187

学生宿舍

153149

35251

24989

学生食堂

18047

12568

13491

生活福利及其他

33778

37814

39972

缺额建筑面积合计

234972

238356

备注:2011年建成渭水校区16号学生公寓,建筑面积15942㎡。

为了进一步拓展学校办学空间,缓解办学资源紧缺的矛盾,学校将配备强有力的工作班子,加快渭水校区新征地步伐,争取新征土地800亩。根据渭水校区征地进度,科学规划建设学院区,为部分学院建设相对独立的学院楼,合理分配教学资源,改善教师办公条件,为学校的教学、科研工作提供基础保障。

2.加快改善学生学习、生活条件。《长安大学发展战略规划(2010-2020年)》提出,到2020年基本完成校区功能布局调整:渭水校区以全日制本科教育为主,兼及部分研究生教育;校本部北院、东院、西院以研究生教育、国际教育、科学研究为主。为了实现这一目标,必须加快完善各校区功能配套,以优化学生宿舍配置为主线,统筹资源配置与功能整合之间的关系,形成有利于人才培养、学科整合、资源共享的校园功能定位。

截至2009年底,我校共有学生宿舍7022间,其中学生可住宿舍为6292间。到2011年,校本部东院4号学生公寓和渭水校区16号学生公寓建成后,学生可住宿舍总量达到6877间(表5-4)。按照教育部要求,到2020年,博士研究生、硕士研究生、本科生、留学生分别按1/间、2/间、4/间、1/间安排住宿(简称“1241”方案),需新增宿舍4811间(表5-5)。

5-4  学生宿舍分校区统计表

单位:间

校区名称

现状

2010

2011

宿舍总数

可用宿舍数

宿舍数

宿舍数

渭水校区

4474

3869

3869

4241

校本部北院

1365

1291

1291

1291

校本部东院

815

787

1000

1000

校本部西院

368

345

345

345

 

7022

6292

6505

6877

备注

1.2010年校本部东院增加4号学生宿舍;

2.2011年渭水校区增加16号学生公寓。

5-5  学生宿舍“1241”方案测算表

单位:间

年份

博士研究生

1/间)

硕士研究生

2/间)

本科生

4/间)

留学生

1/间)

所需

宿舍

宿舍

差额

人数

所需

宿舍

人数

所需

宿舍

人数

所需

宿舍

人数

所需宿舍

2010

840

840

4830

2415

23550

5888

180

180

9323

2011

860

860

5120

2560

24260

6065

230

230

9715

2838

2012

880

880

5430

2715

25400

6350

290

290

10235

3358

2013

890

890

5760

2880

24990

6248

360

360

10378

3501

2014

910

910

6100

3050

24540

6135

450

450

10545

3668

2015

930

930

6470

3235

24030

6008

570

570

10743

3866

2016

950

950

6850

3425

23490

5873

710

710

10958

4081

2017

970

970

7270

3635

22870

5718

890

890

11213

4336

2018

990

990

7700

3850

22310

5578

1000

1000

11418

4541

2019

1010

1010

8160

4080

21830

5458

1000

1000

11548

4671

2020

1030

1030

8660

4330

21310

5328

1000

1000

11688

4811

 

若博士研究生、硕士研究生、本科生、留学生分别按2/间、4/间、6/间、1/间安排住宿(简称“2461”方案),需新建的学生宿舍最少,建设投入最小,但生均住宿面积较小(表5-6),与教育部要求有明显差距。今后10年,学校将多方筹措资金,并探索采用BOT融资等多种形式,统筹财力,保障学生宿舍建设,加快实现学生住宿条件从“2461”方案向“1241”方案过渡,为学生创造良好的生活、学习环境。

2010-2015年期间,各类学生住宿暂按“2461”方案过渡。其中,到2012年,全日制本科生全部入住渭水校区;2013年渭水校区17号学生公寓建成后,部分硕士研究生入住渭水校区;到2015年,入住渭水校区的本科生、研究生达到2.45万名(表5-7)。2015年前后,在校本部择址建设(或拆建)2.1万平方米博士生公寓;2018年建成1.8万平方米留学生公寓,满足博士研究生和留学生住宿需求。

5-6  学生宿舍“2461”方案测算表

年份

博士研究生

2/间)

硕士研究生

4/间)

本科生

6/间)

留学生

1/间)

所需

宿舍

宿舍

差额

人数

所需宿舍

人数

所需宿舍

人数

所需宿舍

人数

所需宿舍

2010

840

420

4830

1208

23550

3925

180

180

5733

2011

860

430

5120

1280

24260

4043

230

230

5983

-894

2012

880

440

5430

1358

25400

4233

290

290

6321

-556

2013

890

445

5760

1440

24990

4165

360

360

6410

-467

2014

910

455

6100

1525

24540

4090

450

450

6520

-357

2015

930

465

6470

1618

24030

4005

570

570

6658

-219

2016

950

475

6850

1713

23490

3915

710

710

6813

-64

2017

970

485

7270

1818

22870

3812

890

890

7005

128

2018

990

495

7700

1925

22310

3718

1000

1000

7138

261

2019

1010

505

8160

2040

21830

3638

1000

1000

7183

306

2020

1030

515

8660

2165

21310

3552

1000

1000

7232

355

5-7  2015年各校区全日制学生分布测算

单位:人

 

渭水校区

校本部北院

校本部东院

校本部西院

合 计

   

24030

 

 

 

24030

博士研究生

 

 

930

 

930

硕士研究生

470

4800

 

1200

6470

外国留学生

 

 

570

 

570

合 计

24500

4800

1500

1200

32000

  

1.2013年建成渭水校区17号学生公寓;

2.博士、硕士、本科生、留学生分别按2/间、4/间、6/间住宿,留学生按1/间住宿。

3.对老校区的基础设施进行调研、规划与修整。由于老校区建设年代较久,地下管网错综复杂,电力管沟积水造成安全隐患,暖气管沟积水造成热源损耗等问题在老校区普遍存在。加之近年来我校有大量的科研、教学、住宅等建筑物相继建成,原有管网基础设施已不能满足功能需求。针对这一问题,组织力量对老校区的各类地下管网和重要隐蔽工程进行调研,绘图成册,以便日常管理、维修,并对年代久远的管道及时修缮、改造。统筹利用修购专项等各种资金,改造、修缮已不能满足现实功能需求的基础设施。改扩建校医院门诊楼,改善师生医疗保健条件。充分利用社会公共资源,逐步实现教职工住宅区全部采用市政集中供热,大幅降低学校能源消耗。

4.持续完善各校区的功能配套。建立并完善学校建筑物数据库,对现有各类建筑物的数量、功能、使用性质进行全面调查统计,形成翔实准确的基础资料,为高效配置办学资源,加快新建项目立项审批创造条件。加快完善渭水校区配套设施,规划建设一批教学楼、实验楼、学生公寓、食堂和风雨操场、体育馆等基础设施。利用渭水校区新征土地,或在邻近区域委托代征代建,建设20-30万平方米教职工住宅,改善教职工居住条件,保障教职工安居乐业,吸引国内外优秀人才,降低多校区运行成本。在学校资金允许的情况下,择址建设校本部研究生活动中心、教职工活动中心,进一步改善研究生和离退休人员的活动场所条件。未来10年,集中力量实施19个重点建设项目(表5-8)。

5-8  2009年—2020年主要基本建设项目一览表

单位:平方米

序号

项目名称

建筑面积

建设年度

1

渭水校区学院区新征土地800

待定

2010

2

渭水校区16号学生公寓

15674

2009

3

渭水校区基础课实验2号楼

14300

2010

4

渭水校区17号学生公寓

15674

2013

5

渭水校区第三学生食堂

15000

2013

6

渭水校区风雨操场及游泳池

6800

2014

7

渭水校区基础课实验3号楼

15000

2014

8

渭水校区第三教学楼

50000

2014-2018

9

学院楼(理学院、电控学院、材料学院、政治学院、文传学院等)

30000

根据新征土地进展情况,分期建设

10

渭水校区教职工住宅

300000

2011-2015

11

地学实习基地(征地35亩)

待定

2010-2015

12

交通馆

 

2015

13

博士生公寓

21000

2015

14

渭水校区体育馆

8500

2017

15

渭水校区181920号学生公寓

48000

2015-2020

16

留学生公寓

18000

2018

17

教职工活动中心

5000

2018

18

研究生活动中心

5000

2018

19

交通类专业、地质环境类专业、建筑类和人文管理类专业综合实验室

34000

2020年前分阶段建设

(二)优化整合实验室资源,建设一流的教学科研平台

1.提高实验室利用率及使用效益。加强实验室基础设施建设,优化实验室布局,确保满足学校不同发展时期对实验平台的需求。进一步加大对各功能性建筑的整合力度,加紧完成渭水校区水力实验室、交通类实验室、基础课实验1号楼、实验2号楼功能整合,尽快投入使用。渭水校区5万平方米实验教学楼竣工后,对全校实验室用房按照相对集中、资源共享的原则进行调整,逐步实现1-2个学院一幢实验楼的目标,方便教学和管理。

2.加强教学实验室建设,分层次构建实验平台体系。重点建设一批资源共享,面向多学科、多专业服务的公共基础实验教学中心(主要包括物理、化学、力学、计算机、外语语音、电工电子、机械基础、地质基础、工程训练等实验教学中心)。根据学科专业建设实际,及时调整专业实验室布局,保障新增专业的实验室基本条件。通过增加投入,调整重组,合理配置资源,使专业教学实验室建设与学科发展相衔接,与学科基地、重点实验室建设相协调。支持优势特色专业和重点专业的实验室建设,建成一批综合性较强,能够代表学科专业发展水平,达到国内高校一流条件的专业实验室,更好地满足人才培养与科学研究需要。加强实验教学示范中心建设。投入专项资金,鼓励现有省级实验教学示范中心积极开展实验教学课程体系、内容和实验技术、方法、手段改革研究,并面向校内外开放,充分发挥其示范辐射作用。

3.加强科学研究平台建设。继续加大对现有部省级重点实验室、工程中心的支持力度,充分发挥其科技辐射和带动作用。进一步整合现有学科资源和科研力量,加强学科交叉、融合,重点建设一批对学科建设起重要支撑、特色鲜明的国家级和省部级重点实验室,不断提高我校科学研究和科技创新水平。大力支持与国内外科研机构和大型企业联办、共建重点实验室。

4.完善相关配套措施,推进实验室资源共享。建立科学规范的实验室管理体制,形成有利于资源共享的运行机制。探索不同功能实验室的开放共享形式,提高实验室资源有效利用率,充分发挥设备投资效益。利用网络信息技术和设备信息库,建设大型、贵重仪器设备共享平台,通过创新管理机制,采用专管共用等方式集中调配通用性较强的大型仪器设备。设立大型仪器设备开放基金,适时建立长安大学测试分析中心,进一步提高贵重仪器设备的利用率和投资效益,不断提高实验资源共享程度和水平。

5.创新实验室管理机制,促进实验室面向学生开放。制定并完善激励政策,设立实验室开放基金,在建设经费、运行经费、实验材料费等方面给予倾斜支持,鼓励所有实验室向学生开放。在有条件的实验中心设立学生创新实验室,促进实验室开放与学生创新能力培养紧密结合。为教学实验室配置一批品质优良、数量充足并具有一定技术前瞻性的仪器设备,为实验室服务学生科技创新创造条件。

(三)提高文献资源建设水平,为教学科研提供有力保障

1.加强文献资源建设。保证每年生均进新书大于3册,在现有210万册馆藏纸本文献的基础上,争取到2015年馆藏纸制文献总量达到250万册。突出数字化资源建设,更新、补充自动化、网络化、数字化设备。重点增加SCIIEEESpringer等外文数据库,使我校的中、外刊全文数据库达到50种左右。同时,自建3个左右特色数据库。

2.加强重点学科特色图书馆藏建设。围绕学校发展战略目标,建设特色鲜明、国内一流的公路交通类、地学类、城乡建设类专业文献资源库。以汽车和桥梁专业为试点,建设一个集模型、图片、视听材料为一体,能够充分反映我国乃至世界汽车、桥梁发展史,展示最新科技发展趋势的特色学科专业库。

3.完善网络信息检索平台。依托校园网对院系资料室实施统一管理,实现全校文献集中采编、分区管理、共知共享。加强馆际协作,通过文献传递、虚拟参考咨询等多种形式实现资源共享。在保证主干专业文献需求的同时,加大新专业的文献保障和开发力度。

4.合理规划和调整现有图书馆馆舍布局,进一步完善馆舍功能。积极开展形式多样的用户教育,提高师生员工利用图书资源的能力。加强电子资源应用培训,不断提高电子资源利用率,增强文献资源对教学和科研工作的支撑服务能力。

(四)加速构建信息化业务平台,全面推进数字化校园建设

1.加快数字化校园二期建设。重视校园网硬件建设,确保校园网主干带宽达到万兆以上,在资金允许的情况下逐步实现十万兆升级,各楼宇与汇聚之间实现万兆连接,桌面交换能力升至千兆,全部网络设备支持IPv6,全面实现校园网到下一代互联网的升级。

2.完善“一卡通”系统及数据中心建设,为学校的教学、科研、管理提供便捷的电子化服务。全面推行应用我校的数据标准,完善业务系统建设和升级,为我校数字化校园建设和数据整合提供技术支持。

3.扩大网络覆盖,与中国电信、中国移动合作,校本部、渭水校区建设基于 802.11技术的无线网络,为学校师生提供完全自由移动的高速无线宽带接入。实现所有类型的终端连接网络,学校所有教学资源可在校内外方便获取。

4.加强数字化教学、科研资源和环境建设。建立高等学校教育资源网镜像服务,在无线网络基础上,通过一台笔记本电脑实现校区内所有教室的网络管理。建设多样性的师生交流平台,通过文字、视频、语音、可视电话平台等满足我校师生沟通需求,进一步提高网络公共服务能力。

5.完善网络安全系统,部署万兆防火墙、流控设备、网络防病毒系统、安全审计系统、安全准入系统、智能网络管理系统等,使我校的校园网从核心到接入、终端,以及各类网络应用软件都具有安全有效的保障,提升网络的可控、可管、可扩、可信能力,克服目前互联网的地址瓶颈、质量和安全等问题。

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